实践中，一些旅行社为了扩大游客招徕的力度，将大批旅游合同盖上公司
公章或合同专用章后发给其他旅行社甚至个人， 由这些旅行社或个人代其揽
客。 这种情形在一日游、二日游、省内游等短途旅游过程中比较普遍，那么旅行
社如此做法将会有什么法律风险呢？
【案情回放】
游客李某来到 A 旅行社的一家服务网点报名参加新疆 6 日游，服务网点负
责人秦某提供了盖有 A 旅行社合同专用章字样的旅游合同， 游客签字确认，并
交纳了 4000 元的团款。 但是，在出团前一天秦某说人不够，不能成团，并不退团
款。 游客李某当即起诉 A 旅行社。 旅行社的答复：这个服务网点并非旅行社的，
而且秦某也不是旅行社的工作人员，此为秦某的个人行为，旅行社根本就不知
道有此行程安排。
法院认为，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人
名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。 在本案
中，游客李某在与侯某签订旅游合同时，已经尽到了应有的注意义务，且秦某持
有盖有旅行社合同专用章的旅游合同，游客李某等人有理由相信侯某可以代理
旅行社签订合同，旅行社应对由此产生的后果承担责任。
【法律评析】
这个案件在法律上适用的是“表见代理”制度。 表见代理，是指行为人虽
然没有代理权， 但善意第三人在客观上有充分理由相信行为人有代理权，并
030据此与行为人为民事行为，且该项民事行为的效果直接归属于被代理人的一
项法律制度。 本案中，秦某持有 A 旅行社盖有合同专用章的合同，存在“使游
客相信秦某的行为即为旅行社行为”的客观理由，合同法第 49 条规定：“行为
人没有代理权、 超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相
对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。 ”因此，旅行社要承担
相应的法律责任。
【理论拓展——“表见代理”制度】
表见代理，是指代理人虽不具有代理权，但因某种表面现象，足以使善意
相对人相信代理人对本人有代理权而与代理人为法律行为，由此产生的法律
后果直接归本人承担的无权代理。 结合旅游经营业务而言，出现“表见代理”
的情形有：
（1）被代理人公开声明授予行为人代理权，但事实上没有授予。 例如，在一
些旅行社组织的同业合作会议上，A 旅行社总经理当众表示其副总经理王某能
够代表公司与相关旅行社联系，决定同业合作相关事宜，但事实上却没有赋予
王某代理权；此时，如果其他旅行社与王某签订了同业合作协议，那么这份协议
就是有效的。
（2）被代理人将某种能够证明有代理权的文件交付给他人，他人以该文件
使第三人相信其有代理权。 如盖有被代理人公章或合同专用章的合同，盖有被
代理人印鉴的介绍信等。 本问中的案例就属于这种情形。
（3）被代理人授权不明。 被代理人应当向代理人出具授权委托书，载明代理
人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。 如果授
权不明，则应当向第三人承担民事责任。
（4）代理终止后，被代理人未收回授权代理书、公告代理关系终止等。 例如，
A 旅行社授权综合部经理王某代表公司与 B 地接社进行相关协议签订业务，后
A 旅行社收回了对王某的授权，但是没有告知 B 旅行社，此时王某如果再与 B
旅行社签订协议则构成表见代理。
（5） 被代理人知道他人以自己名义实施民事代理行为而未作否认表示。
例如，旅行社明知其业务人员以单位名义与其他旅行社或组织、个人开展业
务，但是不对其行为进行任何的否认或阻止 ，那么就有可能承担由此而带来
的法律后果。
第 一 篇 旅 行 社 经 营 篇 031旅行社经营法律风险防范百问答疑
法条链接
《合同法》
第四十九条 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代
理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
《民法通则》
第六十五条 民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口
头形式。 法律规定用书面形式的，应当用书面形式。
书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、 代理事
项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。
委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连
带责任。
《合同法解释二》
第十三条 被代理人依照合同法第四十九条的规定承担有效代理行为
所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失。
损害赔偿的范围仅限于直接损失，并且被代理人对损失负举证责任。