在分析安全保障义务的法律属性， 探讨安全纠纷法律责任主体的基础上，
笔者立足当前法律、法规及有关法理、原则，提出了“旅行社安全保障体系”的构
想，希望能够为旅行社防范安全风险、提升服务质量提供有益的借鉴。 总体来
讲，旅行社安全保障体系分为两个大的部分，一个是基础，即旅行社在招徕、组
织、接待游客中，应尽到的安全保障义务；另一个是救济，即旅行社在发生安全
纠纷时应当如何对应来依法维护自身的正当权益。
1.基础：旅行社安全保障义务类型。 通过梳理《旅游法》《旅行社条例》《导游
人员管理条例》《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规
定》以及国家旅游局、国家工商行政管理总局制定的旅游合同示范文本等，并结
合自己的工作实践，笔者认为，旅行社的安全保障义务主要可以分为五大类:一
是注意义务，即旅行社在订立合同前和履行合同中应尽到合理的注意，以避免
游客的人身、财产安全受到损失。 主要注意内容包括：旅游产品是否适合老年人
等特殊群体，行程中游客的身体健康变化情况，掌握了解酒店、景区、运输公司
等旅游辅助人的资格资质、设施设备完好率以及是否出现过安全事故等。 二是
告知义务，也称警示义务、提示义务，即旅行社对有关游客人身、财产安全的重
大事项所负有的通知、说明、警示义务。 主要告知、警示内容包括：领队、导游的
联系电话，旅游目的地的禁忌行为，游客如实提供“个人健康信息”，可能危及旅
游者人身、财产安全的旅游项目以及不适合参加人群，游览过程中的危险性禁
止行为，贵重物品的保管方式，自由活动期间的安全注意事项等。 从《旅游法》规
定来看，该项义务在旅行社的整个安全保障义务中占据着“举足轻重”的法律地
位，首先，旅行社的告知义务是游客义务产生的前提。 《旅游法》第 15 条第 1 款
034第 一 篇 旅 行 社 经 营 篇
规定：“旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动
相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。 ”此法条明确了旅游者
“如实告知个人健康信息，遵守旅游活动安全警示规定”的法律义务，但是旅游
活动具有“异地空间”特征，游客的遵守义务必须来源于旅行社的预先告知，否
则缺乏遵守之依据。其次，旅行社告知义务内容要履行全面。《旅行社条例》第 62
条、第 80 条规定了旅行社、旅游经营者在订立包价旅游合同以及在旅游活动中
应当向旅游者告知：旅游者不适合参加旅游活动的情形；旅游活动中的安全注
意事项；旅游者应当注意的旅游目的地相关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌，
依照中国法律不宜参加的活动；正确使用相关设施、设备的方法；必要的安全防
范和应急措施等，这些义务是需要旅行社必须履行的。 实践中，旅行社要注意避
免“抽象告知”的情形发生，例如，旅行社在合同中告知游客“请视自身身体情
况，选择适合自己的项目游玩。 ”这种告知就过于抽象，旅行社作为专门的旅游
企业对于项目的危险性，适合的具体人群等应当非常清楚，但是游客作为一般
的消费者却并不明白哪些项目具有危险性、危险性在哪里、自己是否适合参加
等。 旅行社这种抽象的告知难以使游客规避具体的潜在风险，因此旅行社的这
种抽象告知义务是存在法律瑕疵的，如果游客发生意外，其应当承担相关的赔
偿责任。 最后，旅行社的告知义务会形成其直接免责的法律依据。 安全保障义务
是旅行社和游客的双方义务，游览过程中，游客也应当对自身的安全负责，尽量
避免危险发生。 《旅游法》第 15 条第 3 款规定：“旅游者违反安全警示规定，或者
对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施
不予配合的，依法承担相应责任。 ”立法明确了旅游者违反安全警示的法律责
任，如果因旅游者拒绝听从告知警示而发生意外，自己应承担相应的责任。 三是
协助义务，即旅行社为游客提供必要的照顾和便利，以促使合同目的安全、圆满
实现的义务。 主要包括：及时、周到地落实游客提出的合理请求，行程中对于老
年人、未成年人等特殊群体给予必要的照顾等。 四是保护义务，即旅行社对可能
危及游客人身、财产权益的情形，采取适当保护措施的义务。 主要包括：指导游
客做好危险性旅游项目保护措施，引导游客远离游览景点中的危险地段，保管
好游客不易随身携带的行李物品，督促酒店、景区等旅游辅助服务者落实相关
安保义务等。 五是救助义务，即旅行社对于行程中游客出现的意外情况，采取的
及时救助义务。 主要包括：制止游客与他人出现的肢体冲突，针对游客物品丢
失、走失等情形要及时报警，对于受伤、急病等游客要及时送医并联系其家属
等。 为切实保护好游客的人身安全，《旅游法》从多个侧面对于旅行社的救助义
务进行了明确。 《旅游法》第 12 条规定：“旅游者在人身、财产安全遇有危险时，