旅行社经营法律风险防范百问答疑
《经纪人管理办法》
第二条 本办法所称经纪人，是指在经济活动中，以收取佣金为目的，为
促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的自然人、法人和其他
经济组织。
第九条 符合《中华人民共和国公司法》规定条件的，应当向工商行政管
理机关申请，设立经纪公司。
第十条 经营经纪业务的各类经济组织应当具备有关法律法规规定的
条件。。
第十五条 凡国家允许进入市场流通的商品和服务项目，经纪人均可进
行经纪活动；凡国家限制自由买卖的商品和服务，经纪人应当遵守国家有关
规定，在核准的范围内进行经纪活动；凡国家禁止流通的商品和服务，经纪人
不得进行经纪活动。
第十八条 经纪人不得有下列行为：
(一)未经登记注册擅自开展经纪活动；
(二)超越经核准的经营范围从事经纪活动；
(三)对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；
(四)伪造、涂改交易文件和凭证；
(五)违反约定或者违反委托人有关保守商业秘密的要求，泄露委托人的
商业秘密；
(六)利用虚假信息，诱人签订合同，骗取中介费；
(七)采取欺诈、胁迫、贿赂、恶意串通等手段损害当事人利益；
(八)通过诋毁其他经纪人或者支付介绍费等不正当手段承揽业务；
(九)对经纪的商品或者服务作引人误解的虚假宣传；
(十)参与倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品；
(十一)法律法规禁止的其他行为。
052第 一 篇 旅 行 社 经 营 篇
《国家工商行政管理局关于旅行社或导游人员接受商场支付的
“人头费”、“停车费”等费用定性处理问题的答复》
（工商公字〔1999〕第 170 号）
福建省工商行政管理局：
你局《关于旅行社或导游人员接受“人头费”、“停车费”等费用是否按商
业贿赂行为定性的请示》（闽工商公字〔1999〕第 194 号）收悉。 经研究，答复
如下：
《反不正当竞争法》 第八条禁止经营者为销售或购买商品而采用财物或
其他手段进行贿赂的行为， 其实质是禁止经营者以不正当的利益引诱交易。
经营者无论将这种利诱给予交易对方单位或个人，还是给予与交易行为密切
相关的其他人，也不论给予或收受这种利益是否入账，只要这种利诱行为以
争取交易为目的，且影响了其他竞争者开展质量、价格、服务等方面的公平竞
争，就构成《反不正当竞争法》第八条禁止的商业贿赂。
商场以吸引旅行社和导游人员组织旅行团到商场购物，按旅行团人数
以“人头费”、“停车费”等名义或按游客购物成交额的一定比例给付旅行社
或导游人员一定的财物 ，属于以不正当利益争取交易，给予方和收受方均
违反了《反不正当竞争法》第八条的规定，构成商业贿赂行为，应当依法予
以查处。
一九九九年六月二十二日
《合同法》
第四百二十四条 居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或
者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。
053第 二 篇 ▼