我国实行“导游人员资格考试制度”，由国家旅游局或省级旅游局为考试合
格的人员颁发“导游人员资格证书”，这个证书属于资格证，并非上岗证。 《旅游
法》第三十七条规定：“参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或
者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。 ”因此，参加导游资
格考试成绩合格必须与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册，并
持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行
政部门申请领取“导游证”。 如果没有“导游证”而仅凭“导游人员资格证书”带
团，属于无证从事导游业务，《旅游法》第 102 条第 1 款“违反本法规定，未取得
导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法
所得，并处 1000 元以上 10000 元以下罚款，予以公告。 ”另外，《旅游法》第 96 条
规定：“旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没
收违法所得，并处 5000 元以上 50000 元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿
第 四 篇 旅 行 社 合 同 履 行 篇 185旅行社经营法律风险防范百问答疑
或者吊销旅行社业务经营许可证； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员，处 2000 元以上 20000 元以下罚款：……（二）安排未取得导游证或者领队证
的人员提供导游或者领队服务的；……”
法条链接
《旅游法》
第三十七条 参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者
在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。
第九十六条 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部
门责令改正，没收违法所得，并处 5000 元以上 50000 元以下罚款；情节严重
的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员
和其他直接责任人员，处 2000 元以上 20000 元以下罚款：
（一） 未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同
的；
（二）安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；
（三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；
（四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。
第一百○二条 违反本法规定， 未取得导游证或者领队证从事导游、领
队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处 1000 元以上 10000
元以下罚款，予以公告。
导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，
没收违法所得，处 1000 元以上 10000 元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、
领队证。
导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退
还，处 1000 元以上 10000 元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证、
领队证。
《导游人员管理条例》
第三条 国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。
186具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需
要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游人员资
格考试；经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委
托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。
第四条 在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。
取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公
司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市
人民政府旅游行政部门申请领取导游证。
具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社需
要聘请临时从事导游活动的，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行
政部门申请领取临时导游证。
导游证和临时导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定。
