印尼有努力集团排华及其背景 印度尼西亚独立以前，荷兰殖民统治
者经常制造华、印尼矛盾，以转移印尼、荷之间的民族矛盾和印尼国内的阶
级矛盾。印尼独立以后，小规模的排华事件仍时有发生，这是印尼政府中的
右派势力转移阶级矛盾限制中国影响和打击国内进步势力的一种手段。1957
年以后，一个新的排华浪潮正在酝酿着。
中国政府有正确的华侨政策，一向劝勉居住印尼的华侨，尊重当地的法
令和习惯，不参加当地的政治活动，努力帮助当地人民发展经济和文化事业，
同当地人民友好相处。1955年4月22日中国同印尼签订“关于双重国籍问
题”的条约，6月3日双方进行了该条约的“实施办法”的换文。尽管如此，
印尼社会发生排华的主客观因素仍然存在着。主观因素是，统治阶级的民族
沙文主义以及利用排华取得好处的阶级和势力仍然存在着；客观因素是，过
去殖民统治者和当地民族的剥削阶级为排华进行宣传鼓动的影响并未肃清。
本来，几百年来华侨同土著居民同劳动，共同进行反殖民主义斗争，在人民
群众中建立起了深厚友谊；而且华侨中绝大多数是工农劳动者，从事商业活
动的绝大多数是小商小贩，工商资本家是少数，因而华侨中同人民群众存在
削剥反剥削的尖锐矛盾的终究只是极少数。可是，上述主客观因素在制造和
形成排华活动方面常常是相当有力的。每当印尼统治阶级遇到经济困难、政
治危机，其右派势力常常从制造排华来减轻其困难，这成为排华现象的主要
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原因。
印尼自1945年宣布独立以后，反帝反封建的任务并未完成。大多数农民
没有土地或者只有很少的土地，加上沉重的地租负担，使广大的农民遭受饥
饿和贫困的痛苦。帝国主义垄断资本仍然控制着印尼 95％的重要生产部门，
印尼的民族经济得不到发展。1957年至1958年资本主义经济危机给予印尼
的影响，使工农业生产逐年下降。经济危机的加深和人民生活水平的降低，
促进了社会革命化。
在这种情况下，印尼某些势力企图用排挤华侨经济势力的办法，既捞取
经济实惠，以解脱国内经济困难，并同美国搞好关系；同时，他们妄图利用
反华排华事件，打击中国在印尼人民中日益扩大的影响。
1957年5、6月间，印尼有势力集团就开始有计划地作排华的组织上的
准备。在东南省 （即努沙登加拉省）军事省长勒令华侨中小学大部分关闭，
使华侨学生一半以上约三四千人被迫停学。这一行动是全面排华的序幕。
1957年7月初，陆军参谋长纳苏蒂安以中央战时掌权者身份公布了关于
实施外侨监督联络办法条例，规定从中央到地方设立监督外侨联络机构，置
于各级战时掌权者的监督和领导之下，形成了“监督”外侨的一面大网。同
时还公布了关于征收外侨人头税的第十六号总统紧急法令，规定每年外侨家
长纳税1500盾，家庭成员每人750盾，未成年子女每人370盾。70％以上的
华侨根本无力按照这个法令缴纳捐税。
1957年9月初，印尼工业部长和商业部长联合发布外资企业管理条例，
为全面限制和排挤华侨工商企业作了法律上的准备。
1957年11月，印尼国防部长朱安达以全国战时掌权者名义公布监督外
侨教育条例，强使许多华侨学校改为印尼国民学校。迫使华侨学生退出学校
和华侨教职员工失业。
1958年4月，印尼颁布了禁止出版华文刊物的法令。接着，在各地方没
收华侨土地，封闭侨校，解散侨团等，进行了一系列的迫害。
1959年3月，正当帝国主义、印度某些势力策划西藏农奴主叛乱，在国
际上掀起反华浪潮之际，印尼有势力集团也进行了反华活动。
1959年5月开始，印尼有势力集团进一步策动了全面大规模的反华、排
华活动。5月9日，印尼政府颁布监督外侨居住和旅行条例；5月14日，印
尼商业部颁布关于吊销县级以下地区华侨另售商业执照的决定，散布在全印
尼各地的10万户以上华侨小商贩和零售商因而将丧失生计；同时，印尼广大
地区的城乡物资交流和劳动人民的生活将受到重大影响。
